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  期貨日報6月17日報道：6月13日，中國證監(jiān)會主席易會滿在陸家嘴論壇上宣布了進一步擴大資本市場對外開放的9項政策措施。就此，證監(jiān)會有關負責人14日回答了記者提出的問題。

    該負責人表示，經(jīng)過深入研究論證，證監(jiān)會將陸續(xù)推動落實9項進一步擴大資本市場和行業(yè)開放的舉措，便利境外長期資金進入中國資本市場，鼓勵境外優(yōu)質證券基金期貨經(jīng)營機構來華展業(yè)，促進行業(yè)良性競爭，提升行業(yè)服務水平，共同為建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場作出積極貢獻，更好滿足經(jīng)濟高質量發(fā)展和人民群眾對優(yōu)質金融服務的需要。

    這9項對外開放措施的具體內(nèi)容包括：

    一是推動修訂QFII/RQFII制度規(guī)則，進一步便利境外機構投資者參與中國資本市場。

    證監(jiān)會正在著手修訂QFII、RQFII制度規(guī)則，主要從統(tǒng)一QFII、RQFII準入標準、擴大投資范圍、提升投資運作便利性、加強持續(xù)監(jiān)管等方面，進一步健全公開透明、操作便利、風險可控的合格境外機構投資者制度。目前，相關規(guī)則已完成公開征求意見，將在履行法定程序后發(fā)布實施。

    二是按照內(nèi)外資一致的原則，允許合資證券和基金管理公司的境外股東實現(xiàn)“一參一控”。

    為貫徹落實黨中央、國務院關于全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度的要求，證監(jiān)會將按照內(nèi)外資一致的原則，允許境外股東對合資證券公司及合資基金管理公司實行“一參一控”，即允許一家機構參股證券公司（基金管理公司）的數(shù)量不超過2家，其中控股證券公司（基金管理公司）的數(shù)量不超過1家。

    三是按照內(nèi)外資一致的原則，合理設置綜合類證券公司控股股東的凈資產(chǎn)要求。

    四是適當考慮外資銀行母行的資產(chǎn)規(guī)模和業(yè)務經(jīng)驗，放寬外資銀行在華從事證券投資基金托管業(yè)務的準入限制。

    五是全面推開H股“全流通”改革，更好服務企業(yè)發(fā)展。

    六是加大期貨市場開放力度，擴大特定品種的范圍。

    2018年，原油、鐵礦石、PTA期貨陸續(xù)作為特定品種向國際投資者開放，市場運行總體平穩(wěn)，境外客戶有序參與，功能發(fā)揮初步顯現(xiàn)。原油期貨上市一年多來，境外投資者交易和持倉占比分別達到10%和16%。鐵礦石、PTA期貨開放后，價格的國際影響力不斷提升。隨著期貨市場逐步開放，交易結算、風險控制等制度安排經(jīng)歷了實踐檢驗，為后續(xù)擴大開放范圍奠定了良好基礎。

    目前，證監(jiān)會正在積極研究推動將具備條件的商品期貨和期權列為特定品種，同時不斷完善規(guī)則制度，持續(xù)擴大期貨市場高水平對外開放，進一步提升我國商品價格的國際影響力，為我國企業(yè)跨境經(jīng)營提供價格參考和風險管理工具。

    七是放開外資私募證券投資基金管理人管理的私募產(chǎn)品參與“港股通”交易的限制。

    2016年6月，證監(jiān)會發(fā)布相關政策，允許外資持股比例超過49%的私募證券投資基金管理機構（簡稱外資私募）在中國證券投資基金業(yè)協(xié)會（簡稱中基協(xié)）登記備案。截至目前，已有富達利泰、瑞銀資管、英仕曼、施羅德、橋水投資等19家外商獨資私募證券投資基金在中基協(xié)登記，備案38只基金產(chǎn)品，管理基金規(guī)模52億元。目前，外資私募整體運行平穩(wěn)。

    為進一步擴大金融業(yè)對外開放，打造良好的外資營商環(huán)境，豐富外資私募產(chǎn)品類型，滿足行業(yè)和市場需求，證監(jiān)會將按照內(nèi)外資一致的原則，開放外資私募通過“港股通”投資香港股市，并指導中基協(xié)備案外資私募發(fā)行的投資標的中包含“港股通”的基金產(chǎn)品，給予外資私募國民待遇。

    八是研究擴大交易所債券市場對外開放，拓展境外機構投資者進入交易所債券市場的渠道。

    九是研究制定交易所熊貓債管理辦法，進一步便利境外機構發(fā)債融資。

    對于后續(xù)如何落實這9項對外開放措施，該負責人表示，下一步，證監(jiān)會將加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進修訂相關法規(guī)和完善配套制度等工作，扎實推進上述對外開放措施的落實落地。加強與境外金融機構和機構投資者的溝通，做好有關政策咨詢。繼續(xù)深化與境外監(jiān)管機構的跨境監(jiān)管與執(zhí)法合作，共同打擊跨境違法違規(guī)行為。同時，證監(jiān)會還將做好有關政策實施效果的動態(tài)評估工作，完善風險監(jiān)測、預警和應對機制，加強審慎監(jiān)管和風險防范，維護金融體系安全穩(wěn)定，促進資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

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